Caso Práctico. Órganos reguladores

Dentro del sistema de gobierno mexicano, no sólo las secretarías de Estado son las indicadas de manejar los tópicos de la agenda nacional. La responsabilidad es dividida con los órganos reguladores creados con la finalidad de ordenar, mediar y regular con base a la normatividad distintos temas. En México existen diversas comisiones y órganos. Los hay para regular la competencia, lo relacionado a la banca, a la energía, al agua, el ahorro para el retiro y las telecomunicaciones entre otros.

Las acciones de estas comisiones con regularidad sólo son consideradas por los públicos directamente relacionados al dictamen. Por ejemplo, la industria farmacéutica depende de las autorizaciones que emite la Cofepris, los bancos de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, los operadores de telefonía a la Cofetel. Sin embargo, existen determinaciones de estas comisiones que afectan directamente a la opinión pública que son materia de análisis de este post.

La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro tiene la finalidad de proteger las aportaciones de los trabajadores. Históricamente, el sistema de pensiones mexicano ha sido un botín, ya sea por estrategia o por demagogia. Consar vigila de que los trabajadores al momento de su jubilación, tengan derecho a una pensión que les permita vivir en condiciones favorables su vejez.

En los últimos meses, Consar lanzó un programa para facilitar el registro o el cambio de afore de los trabajadores. Asimismo, tomó medidas para que los trabajadores tengan acceso a la información de cuánto es el porcentaje que cobra cada afore, cuál es su rendimiento y un estimado de cuánto recibirán al momento de su jubilación.

Se puede visualizar una crisis para Consar en los años por venir. Según estudios de esta comisión, la mayoría de las personas económicamente activas no consideran un problema el momento de su jubilación. Tienen la certeza, según el estudio, de que sus hijos los mantendrán en su vejez, el Estado o la suerte proveerá.

En un país de jóvenes donde eventualmente será un país de viejos, ningún gobierno podrá mantener 40 o 50 millones de ancianos. Esto ahondado a una muy posible quiebra del sistema de pensiones de instituciones como el IMSS o el ISSSTE, una situación que agravaría el problema.

Consar debe definir dos públicos con dos estrategias distintas. El primero son los trabajadores que pertenecen a una afore, que han cotizado lo suficiente. En muchos de estos casos, hay un desconocimiento de las modificaciones a las leyes de pensiones. El segundo público son aquellos jóvenes que no han cotizado. El programa de aportación voluntaria es desconocido por la mayoría de la población. Inclusive, Consar cuenta con asesorías para elaborar planes de ahorro. El error está en la manera de comunicarlo.

La Comisión Federal de Telecomunicaciones es otro órgano regulador que no ha comunicado con certeza sus acciones. Cofetel no sólo avala títulos de concesión, sino también temas que afectan a la opinión pública, como el servicio de telefonía, la televisión restringida, etcétera.

Una de las polémicas alrededor de la Cofetel es la autorización para la mal llamada tercera cadena de televisión abierta. La opinión pública considera que los Comisión favorece el monopolio de las televisoras dominantes, aunque las dificultades para autorizar una tercera, cuarta, quinta cadena son meramente técnicas y no económicas.

Ha sido un error de comunicación por parte de la Comisión. Sin embargo, no es posible atribuir el poco alcance de sus mensajes exclusivamente a los órganos reguladores. La opinión pública muestra desinterés y apatía en temas como las telecomunicaciones asumiendo que es un tema exclusivo entre concesionarios o que sólo los ancianos deberían preocuparse por temas de pensiones y jubilaciones.

En el caso de Cofetel, deberá definir estrategias no sólo para los públicos que tienen algún interés en sus resoluciones, sino a todos los públicos que considera a la Cofetel como una de los órganos reguladores con mayor opacidad en México.