Caso Práctico. Órganos reguladores

Dentro del sistema de gobierno mexicano, no sólo las secretarías de Estado son las indicadas de manejar los tópicos de la agenda nacional. La responsabilidad es dividida con los órganos reguladores creados con la finalidad de ordenar, mediar y regular con base a la normatividad distintos temas. En México existen diversas comisiones y órganos. Los hay para regular la competencia, lo relacionado a la banca, a la energía, al agua, el ahorro para el retiro y las telecomunicaciones entre otros.

Las acciones de estas comisiones con regularidad sólo son consideradas por los públicos directamente relacionados al dictamen. Por ejemplo, la industria farmacéutica depende de las autorizaciones que emite la Cofepris, los bancos de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, los operadores de telefonía a la Cofetel. Sin embargo, existen determinaciones de estas comisiones que afectan directamente a la opinión pública que son materia de análisis de este post.

La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro tiene la finalidad de proteger las aportaciones de los trabajadores. Históricamente, el sistema de pensiones mexicano ha sido un botín, ya sea por estrategia o por demagogia. Consar vigila de que los trabajadores al momento de su jubilación, tengan derecho a una pensión que les permita vivir en condiciones favorables su vejez.

En los últimos meses, Consar lanzó un programa para facilitar el registro o el cambio de afore de los trabajadores. Asimismo, tomó medidas para que los trabajadores tengan acceso a la información de cuánto es el porcentaje que cobra cada afore, cuál es su rendimiento y un estimado de cuánto recibirán al momento de su jubilación.

Se puede visualizar una crisis para Consar en los años por venir. Según estudios de esta comisión, la mayoría de las personas económicamente activas no consideran un problema el momento de su jubilación. Tienen la certeza, según el estudio, de que sus hijos los mantendrán en su vejez, el Estado o la suerte proveerá.

En un país de jóvenes donde eventualmente será un país de viejos, ningún gobierno podrá mantener 40 o 50 millones de ancianos. Esto ahondado a una muy posible quiebra del sistema de pensiones de instituciones como el IMSS o el ISSSTE, una situación que agravaría el problema.

Consar debe definir dos públicos con dos estrategias distintas. El primero son los trabajadores que pertenecen a una afore, que han cotizado lo suficiente. En muchos de estos casos, hay un desconocimiento de las modificaciones a las leyes de pensiones. El segundo público son aquellos jóvenes que no han cotizado. El programa de aportación voluntaria es desconocido por la mayoría de la población. Inclusive, Consar cuenta con asesorías para elaborar planes de ahorro. El error está en la manera de comunicarlo.

La Comisión Federal de Telecomunicaciones es otro órgano regulador que no ha comunicado con certeza sus acciones. Cofetel no sólo avala títulos de concesión, sino también temas que afectan a la opinión pública, como el servicio de telefonía, la televisión restringida, etcétera.

Una de las polémicas alrededor de la Cofetel es la autorización para la mal llamada tercera cadena de televisión abierta. La opinión pública considera que los Comisión favorece el monopolio de las televisoras dominantes, aunque las dificultades para autorizar una tercera, cuarta, quinta cadena son meramente técnicas y no económicas.

Ha sido un error de comunicación por parte de la Comisión. Sin embargo, no es posible atribuir el poco alcance de sus mensajes exclusivamente a los órganos reguladores. La opinión pública muestra desinterés y apatía en temas como las telecomunicaciones asumiendo que es un tema exclusivo entre concesionarios o que sólo los ancianos deberían preocuparse por temas de pensiones y jubilaciones.

En el caso de Cofetel, deberá definir estrategias no sólo para los públicos que tienen algún interés en sus resoluciones, sino a todos los públicos que considera a la Cofetel como una de los órganos reguladores con mayor opacidad en México.

El Valor de la estrategia en las Relaciones Públicas Gubernamentales

Ningún área de especialización de las Relaciones Públicas alcanzaría ningún efecto si no está determinada una estrategia con un objetivo definido. En las Relaciones Públicas Gubernamentales se tienen múltiples objetivos que deben ser tratados a partir de diversas estrategias.

A nivel gubernamental, es notable que existe una dificultad para informar la opinión pública sobre las acciones de gobierno. No existe una estrategia, un público definido, un objetivo. No se tiene determinado porqué se informa y quién y por qué debe conocer esa información. El Gobierno Federal asumió que la sola presencia en redes sociales por parte de los secretarios del gabinete sería suficiente para informar a la población sobre las acciones de gobierno. Se equivoca en creer que el uso de tiempos oficiales en medios masivos sería suficiente para que la sociedad se mantenga informada, genere un criterio y apruebe o desapruebe las labores de gobierno. No es un caso exclusivo de las secretarias de Estado, a nivel local, municipal, estatal se carece de una estrategia adecuada de emisión de mensajes.

No existe una estrategia. Dicha información siempre es empañada por tintes electorales y el emisor no sabe cómo evitar que las acciones de gobierno que realiza dentro de sus funciones, sean consideradas como propaganda política. ¿Qué utilidad tiene informar en redes sociales sobre las virtudes de los programas a favor de los trabajadores en temas relacionados al ahorro para el retiro, cuando la mayoría de la clase trabajadora no accede a estos canales de información? Alguien que desconoce la Secretaría de Economía, ¿tiene acceso a las asesorías dirigidas a Pymes y emprendedores que en la dependencia se brindan? Ante públicos diversos, canales diversos, mensajes diversos.

El informar adecuadamente no consiste sólo en obtener la simpatía de potenciales votantes. La información es indispensable para una sociedad en la toma de decisiones más allá del ámbito político. Si ésta es deficiente, es probable que la opinión pública no cuente con los elementos suficientes para tomar decisiones adecuadas.

Área de especialización. Relaciones Públicas Gubernamentales.

Luis XIV aseguraba: “El Estado soy yo”. En un sistema monárquico donde el poder absoluto recae en una persona, o bajo otros esquemas de gobierno, como los regímenes dictatoriales, de poco o de nada sirve una sana relación entre los actores que conforman un Estado.

En México se vive con un sistema de gobierno de tres niveles: municipal, estatal y federal. También se cuenta con un mercado económico que fomenta –o esa es la intención- la libre competencia. La población tiene un aparente acceso a la información, libre tránsito y otras prerrogativas que un régimen dictatorial son inexistentes.

A pesar de ser un Estado soberano que toma sus propias decisiones dentro de lo que lo permite un mundo globalizado; la relación entre gobierno, empresas y opinión pública es más que compleja y generalmente, nula. La indiferencia de la opinión pública, la voracidad comercial de las empresas y un completo interés meramente electoral por parte de los tres niveles de gobierno convierte la convivencia de los tres actores en un caldo de cultivo para la confrontación, el desacuerdo, las prácticas monopólicas, el desinterés de la sociedad y en consecuencia, un país detenido enfrascado en nimiedades que parece estar detenido.

Las Relaciones Públicas Gubernamentales cobran importancia ante este escenario. En los tiempos que un partido político dominaba todos los niveles de gobierno y los tres poderes con un sistema dictatorial cuasiescondido simulando a una democracia, empresas y opinión pública no tenían más opción que alinearse al régimen. En la endeble y casi incipiente democracia actual, un mal manejo de información entre los actores desencadena una serie de consecuencias negativas para los actores (gobierno, empresas, sociedad civil).

La opinión pública percibe al gobierno a cualquier grado como el malo del cuento, el que roba a la sociedad, el que permite que las empresas abusen de los ciudadanos. No existe dentro de una escala de que le genera más animadversión a la sociedad que la Cámara de Diputados, por nombrar un ejemplo. El gobierno, a su vez, a pesar de los esfuerzos de un cambio de percepción, sigue equivocado en la estrategia.  Ante una crisis de información; mentir, demeritar, minimizar o, inclusive, negar los hechos es una constante en el manejo de información hacia la opinión pública.

Por su lado, las empresas mantienen una tensa relación con el gobierno. Presionan, cabildean, chantajean a que el marco jurídico siempre sea favorable a sus intereses comerciales y económicos. Aprovechan cualquier resquicio en el marco legal para ampararse, evadir impuestos o generar prácticas monopólicas sin que el Estado actúe con el rigor que la ley le obliga.

El escenario en México no es sencillo para el publirrelacionista especializado en Relaciones Públicas Gubernamentales. Si bien, su labor sería fomentar la armonía entre estos actores, sobreponerse a los intereses electorales, comerciales y a la apatía de la sociedad, es una labor compleja.

Es indiscutible que hay intentos por parte de los tres actores en mejorar su relación. Las empresas socialmente responsables se aseguran de cumplir con la normatividad y a su vez, impulsar programas para favorecer a la opinión pública. La sociedad encontró otros canales de comunicación como las redes sociales para ejercer una presión mayor sin que el voto sea el único método coercitivo de presión. Es una sociedad cada vez más informada y organizada.

Asimismo, los niveles de gobierno intentan transparentar sus actividades promoviendo leyes como la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental o con  dependencias autónomas como el IFAI, o la Auditoría Superior de la Federación o la Secretaría de la Función Pública, que a su vez, promueve una transparente relación con las empresas con sistemas como el sitio Compranet y apegadas a leyes como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público donde las reglas son las mismas para todos los participantes.

Las Relaciones Públicas Gubernamentales serán indispensables en un sistema democrático dividido y por momentos, polarizado, con una sociedad que empieza a separarse por la brecha económica y un mercado cada vez más agresivo. Si los tres actores no son capaces de establecer vínculos y relaciones óptimas, es un Estado que, sin importar quien lo encabece, está destinado a convertirse en un Estado fallido.

Importancia de la especialización en las Relaciones Públicas

El conocimiento especializado en cualquier área siempre es más cotizado. Se da por hecho que un especialista cuenta con elementos, conocimiento y preparación adecuada ante cualquier circunstancia. Cuando se cuenta con un especialista se economizan esfuerzos, los resultados son los óptimos y hay menos espacio para eventualidades.

No es posible especializarse en todas las áreas. Un publirrelacionista especializado en medios, poco sabrá de cabildeo o de relaciones internacionales, más allá de un conocimiento básico. Un especialista en algún área de las RRPP, supondría cierta garantía en el dominio de temas. La analogía entre un médico general y un neurólogo es aplicable entre un publirrelacionista no especializado y uno que sí lo esté.

Los temas y eventos en las Relaciones Públicas son cada vez más complejos. Muchos de los casos de las Relaciones Públicas actuales implican empresas con un poder significativo de mercado. Un especialista en crisis ahorraría grandes cantidades de dinero a alguna de estas empresas si lograr mitigar un conato de crisis. Un especialista en cabildeo es una pieza clave en el avance de un anteproyecto de ley o que quede en el olvido.

El expertís de un especialista o esa carga de conocimientos y habilidades es un costo para la empresa, dependencia o público, que de no asumirlo, la consecuencia  por no contar con un especialista en los diversos campos de las Relaciones Públicas, con el tiempo, sin duda, será mayor.

Importancia de las Relaciones Públicas en el contexto actual mexicano

El valor de la Relaciones Públicas en México  ya no es un tema de discusión. Se entiende que a pesar del poco tiempo de existencia de la disciplina –o que sea considerada como tal- se posicionó como un elemento indispensable en el funcionamiento de las relaciones entre los distintos públicos. La relevancia es incuestionable.  La pregunta sería si las Relaciones Públicas están al nivel de esa importancia que tienen en México.

Las Relaciones Públicas en México no han logrado separarse del estigma de las relaciones sociales, del organizador de eventos o el que manda agendas y calendarios a los clientes. Las Relaciones Públicas viven esa eterna paradoja. Una disciplina encargada de tópicos como: la imagen, la atención de crisis, la creación de estrategias, el manejo de públicos, las relaciones entre ellos; no ha podido encontrar el camino de cómo alejarse del concepto erróneo que se tiene de ellas. Es necesario que el publirrelacionista enfoque esfuerzos a mejorar la percepción que se tiene de la disciplina.

Los miembros de la PRORP conocen con claridad la importancia de las RRPP y dominan, sin duda, el contexto de las Relaciones Públicas en México. Todos los estudios que impulsan en torno de las RRPP son de gran valor para la disciplina; sin embargo, inútil es que ese desarrollo sólo sea reconocido por el sector. De nada sirve si a una muestra de pintura sólo se presentan pintores o a la danza, bailarines. El publirrelacionista debe posicionar a las Relaciones Públicas más allá de los demás publirrelacionistas y que la opinión pública comprenda la verdadera función de las RRPP y su importancia más allá de organizar un gran  evento o entregar tarjetas de la empresa. Parece un objetivo aún distante; pero ésa es la labor del publirrelacionista. El buen juez inicia por su propia casa.